国土部26项政策支持西部 加大土地支持力度

（来源：凤凰卫视）国土资源部宣布，推出26项政策助力西部大开发，包括加大土地政策支持力度和推进优势矿产资源开发利用等等。商务部也表示，将鼓励外资大力进入西部。

国土部日前印发的意见，从加大土地政策支持力度，强化耕地保护和节约集约用地，推进优势矿产资源开发利用，加强国土资源调查评估，加强地质灾害防治和地质环境保护，以及加快构建符合西部实际的国土资源管理新机制等六方面，协助西部大开发。

支持政策共26条，包括优先安排产业园区和基础产业与设施的建设用地，适当降低开发园区建设的基准地价，建立和完善工业用地招拍挂出让和租赁，退出机制，全面实施矿产资源规划，建立西部地区资源型城市可持续发展长效机制，以及推进土地管理制度改革等等。

商务部外商投资管理司司长刘亚军在上海世博出席欧盟商会的论坛时也指出，中国正在修订外商投资产业导向目标，将扩大鼓励类和允许类产业，减少限制类产业，还将鼓励外资大力进入中国西部，特别是节能环保，绿色低碳行业。

（来源：新京报）■ 探因

随着国土空间开发的广度和深度不断加大和城镇人口增长，国土开发格局发展失衡，资源开发不足与建设无序的局面并存，因此要提高土地资源利用效率、优化国土空间格局。

1 城市生态安全欠缺考虑

国家发改委副主任杜鹰表示，像这次舟曲发生特大泥石流灾害，但此前在选择这里建设时就是看到四周都是山地，就这一片是平地，那就在这里建设了。这就没有充分考虑生态安全问题和灾害问题，要在这次纲要编制中把生态安全和灾害问题很好地体现出来。

国土资源部部长徐绍史表示，现在国外有一种“反规划”的思想，其中值得借鉴的就是对自然条件、生态和资源环境的适宜性和限制性充分考虑，而此前对这方面考虑不够。

2 增建设用地须国土规划

国家发改委副主任杜鹰表示，要保证18亿亩耕地红线不变，要保证农业最基本的生产条件的稳定。

徐绍史则表示，我国资源相对不足，但同时也有粗放利用的问题，要提高资源的利用效率，改进资源的利用方式。

徐绍史还表示，要想增加城镇建设用地、满足不断增加的城镇人口需求，就必须进行新一轮的国土规划，这也是此轮宏观调控的重要手段之一。

■ 背景

30年前曾计划编制国土规划

国家发改委副主任杜鹰说，上世纪八十年代，随着国民经济的迅速恢复和大规模国土开发活动的展开，当时出现了建设无序、资源浪费、环境污染和生态破坏等问题。

1981年4月，中央决定在国家建委设立专门机构负责国土规划工作。随后这项工作转由国家计委主管。1990年2月，国家计委会同有关部门编制完成了《国土总体规划纲要（草案）》，到1993年底，30个省（区、市）、223个地（市）、640个县开展了国土规划编制工作。

但杜鹰表示，由于种种原因，“编了五六年，但没有出台，其中原因很复杂”，杜鹰解释说，这包括计划经济体制向市场经济体制转变的大环境等原因。