[摘要] 近日来，“以房养老”引发社会对养老问题的再度热议。不久将来，广州一些社区里或许会出现配套齐全的养老公寓。日前，主办单位市国土管理局对该提案作出了的肯定答复，也建议政府可通过建立轮候机制，廉租给符合条件的老年人。该方案仍在进一步研讨中。
近日来，“以房养老”引发社会对养老问题的再度热议。不久将来，广州一些社区里或许会出现配套齐全的养老公寓。记者日前从有关渠道获悉，数名广州市政协委员在今年初联合写提案，建议广州仿效香港“长者安居乐计划”的养老彩颐居模式，通过引入社会资本，专为广州中等收入以上的空巢老年人建设社区“颐养公寓”，采用交租金或物业置换等支付方式，让其在社区里享受优质的养老服务。
日前，主办单位市国土管理局对该提案作出了的肯定答复，也建议政府可通过建立轮候机制，廉租给符合条件的老年人。该方案仍在进一步研讨中。
背景
空巢老人多需求难满足
广州的养老形势面临严峻考验。从1992年起，广州市已步入人口老龄化社会，60岁以上户籍老人以每年4%左右的速度增长，远高于平均水平。
官方资料显示，截至2012年底，广州市共有60岁以上老人126.4万，占户籍人口总数的15.4%。2015年，预计将达到140万人。值得关注的是，空巢老人将接近或超过半数。
“空巢老人”群体大致可描述为：因无子女，或子女离世，或子女长期不在身边等原因，导致空巢或独居。
然而，当前的广州养老体系主要集中在失能、半失能老人的养老服务，以及五保、低保和低收入困难老人的养老服务。现有政策导向及养老机构的布局中，空巢老人的养老需求容易被边缘化。
但空巢老人养老并不容易。调查发现，现代社会多元化发展，使空巢老人群体对养老的期望值逐步增高，传统的机构养老服务模式不能满足他们对自由空间的要求。如果遇急病或重病需要长期照看的情况，他们也对其成年子女带来负担及精神压力。
多数空巢老人身体比较健康，拥有稳定收入和具备一定的物业基础。他们不想麻烦子女、亲戚或朋友，但又难以独自应对突发事件，也不能有效排解长期的孤独忧虑。
同时，他们又很留恋社区的环境，不情愿进入老人院，并要求其居住环境有着丰富的娱乐活动，希望随时可以获得相应的照顾。
●香港模式
为空巢长者提供额外居住选择
针对广州当前的空巢老人养老现状，广州市政协委员杨海清、陈云嫦等9人在今年初联名写了一份提案，探讨引进市场机制，打造广州市老年人“颐养公寓”，改善传统的政府主导单一形式的养老模式，运用社会资源，满足中等收入以上的空巢老人长期养老、幸福养老的需求。
提案表示，广州的老年人“颐养公寓”，可参考香港的彩颐居（俗称“长者富贵屋”）运作经验：
香港特区政府在1997年施政报告承诺，推行一项房屋计划，名为“长者安居乐计划”，政府提供免地价地块，由香港房屋协会策划和建设，并交由香港圣公会（非营利社会服务机构）运营。
这项计划引入市场机制，按自负盈亏及用者自付的原则运作，服务对象是一些中等收入以上的长者，以“长期租约”形式出租。建成后的彩颐居，等于为空巢老人提供一个额外的养老居住选择。
据提案人实地考察，彩颐居大堂为就餐区，1至3楼为书画室、音乐室、舞蹈室、聊天室、康健室等。4楼以上为独立居屋，每个单位为1房1厅，并配有独立卫生间和厨房，家具设施也一应俱全，基本按照老年人的特点和需求而设计。这样一个建筑面积为57平方米的住宅单位，售价为58万港元（对象为60-64岁长者），为46万港元（对象为75岁以上长者），约为香港同地段房价的十分之一。
据悉，长者如果一次性交付“租金”，便可长期居住直至离世。也可以选择每月缴付租金。如果需要终止租约，租户还可以按租住年期，取回部分租住费。
提案认为，这项“长者安居乐计划”目前实施了15年有余，基本解决了香港部分中等收入空巢老人的安置问题，为政府减轻了行政压力，并获得一致满意的口碑。
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