[摘要] 近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。记者注意到，今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。
近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。记者注意到，今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。
根据官方释放的政策信号，未来将鼓励有条件的地方和单位，可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。
今年五提落实
记者注意到，今年以来，中国官方已至少五次公开强调落实带薪休假。3月5日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，“要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。”
4月初，中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确提出“切实保障职工休息休假的权利，完善并落实国家关于职工工作时间、年节及纪念日假期、带薪年休假等规定”。
4月24日，人社部新闻发言人李忠在2015年一季度新闻发布会上表示，带薪年休假制度施行7年多以来，仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定，职工休息休假权益有待进一步落实。下一步要抓好这项工作的落实。
7月28日，李克强主持召开国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施，其中提到要“推动各地落实带薪休假制度”。
7月31日，国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行吹风会上透露，7月28日的国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。
这次吹风会释放了落实带薪休假的一些具体信号，包括将鼓励“周五下午+周末”小短假。据吴文学透露，要鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，采取相对灵活的休假安排，实现错峰休假；还要鼓励有条件的地方和单位，可以根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，为职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假，创造有利条件。
兰州强制推行
在上述吹风会上，吴文学还表示，要推动各地制定带薪休假的实施细则或实施计划，保证落实。记者注意到，今年以来，已经有不少地方出台了落实带薪休假的意见。
6月份，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013－2020年)〉实施意见》，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日，北京开展专项执法检查活动，检查用人单位落实带薪年休假规定情况。
此外，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。
其中，5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》；5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》；此前4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》。
这三地均明确规定，机关事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假。工作人员工作年限满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年及以上的，年休假15天。
其中引人关注的是，兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假，规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休不休的年休假补贴不再发放”。
沦为纸上福利
人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。
广西近期举办职工带薪年休假发布会指出，带薪年休假落实不到位依然存在，担心休假影响晋升或者以后裁员时首当其冲，有些职工不敢休假；为了完成计件额度或者绩效考核，有些职工放弃休假。同时，也仍然有部分机关事业单位年休假安排和管理制度不够完善； 有些单位或部门因人员少、工作任务量大而无法安排休假。
北京旅游学会副秘书长刘思敏对记者表示，带薪休假沦为“纸上福利”，执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，进一步加重了带薪休假“落实难”。
专家建议，应尽快从范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。
带薪休假国外怎么办
澳洲/额外奖励17.5%工资
在澳大利亚，除了公共假期以外，每个人享有20余天的带薪休假，政府为了鼓励民众休假，更是采取了对带薪休假者额外奖励17.5%工资的福利。
不过对于那些放弃带薪休假的员工，澳大利亚政府显得更加体贴一些，这些公民会被给予2至3倍的补贴，但即使这样也难以影响民众们依旧会休假的选择。在公共假日方面，澳大利亚的假期偏短，因此在每一个长假之前的夜晚，澳大利亚的大街小巷总是弥漫着庆祝的喜悦。
美国/根据工龄来确定时长
再来看全球经济强的美国，它虽是一个普遍实行带薪休假制度的国家，但在发达国家中，美国的带薪休假日却是相对比较少的，并且没有性的法律规定雇主一定要给员工带薪休假的福利，因此带薪休假的自主权更多地掌握在公司或企业手中。而对于国家工作人员，一般而言，全职员工工作不满3年者，每两周会有4个的带薪假，工作超过3年而不满15年的，每两周可以得到6个的有薪假，基本上是根据职工工作年限、资历来确定带薪休假的时长以及福利。
日本/每月一到两个小假期
下面我们把目光移回到周边的国家，日本虽然以精悍著称，但这个国家在带薪假上却毫无吝啬之意，且不论它本身就是一个节假日相对较多的国家，每个月基本都有一到两个小型假期。除去包括法定节假日在内的公共假期，其劳动法明确规定，出勤率在80%以上或连续工作6个月以上者，每年可享受10天的带薪休假，6年工龄以上者，每年就可以有20天的带薪假期了。并且，企业也会酌情设置一些婚丧假、产假等有薪假日，如此算来，日本职工带薪休假时间一般在30天左右。 （综合）
■网友声音——
@Fally章：看了看继续加班去了。
@张明利：先把双休落实了比较现实，很多二线城市都是单休啊。
@密思猫猫：关键字：有条件的地方和单位。
@呸你们全家才是外星人：别这么小气，周五都放呗。
@锅你锃光瓦亮：除了鼓励，强制执行好不好？
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