[摘要] 中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，中国的竞争力更多的是一种行政权力的竞争力，行政的级别也高，权力也大，竞争力就越强。
中国社会科学院于5月15日上午9:00在中国社会科学院财经战略研究院学术报告厅举行2015年城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告No.13-巨手：托起城市中国新版图》发布会。《中国城市竞争力报告》课题组发布了研究结果，并就相关问题进行讨论。会议邀请了国家发改委、中国社会科学院、中国科学院、北京大学、国务院发展研究中心以及江苏、吉林等社科院的领导和著名经济学家参加并发言。
中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，中国的竞争力更多的是一种行政权力的竞争力，行政的级别也高，权力也大，竞争力就越强。
以下是文字实录：
潘家华:
首先对倪鹏飞教授第13卷城市竞争力报告的出版表示祝贺，而且这卷的竞争力报告提出很多新的思路和很多新的好的建议，应该说，对中国在经济发展新的常态下，城镇化建设，特别是城乡一体化的建设具有非常大的建设性的意义。我看了指标，应该说都是人类社会发展所关注的，而且是一种生活品质发展质量导向的指标，综合竞争力宜居、宜商，还要可持续，这些都显得非常好。但是，今天是一个研讨性质，我想借着研讨的性质，提出三点，和大家讨论。
，中国的竞争力更多的是一种行政权力的竞争力，行政的级别也高，权力也大，竞争力就越强。中国这么多年来，很多排名基本上都应该是以行政权力的等级区别这样一种竞争力，这样一种竞争力是由行政权力垄断造成对经济资源、公共资源的集中所形成的竞争力。这样的竞争力，应该说在发展中国家，在力量还不够强的情况下，有它的积极意义。在经济发展进入到一定的阶段，在社会需要均衡发展，在需要资源均衡配置，在要素平等交换的条件下，显然这样一种竞争力是不符合这样一个社会发展的参与需要的。倪鹏飞教授、财经院这样个竞争力报告的所评价的综合竞争力，以及把行政级别比较高的城市排名，并没有按照行政权力来排，我觉得这是一种客观性、科学性、导向性。这项工作很有意义。这是点，竞争力从本质上讲，从原则上讲是行政权力等级的竞争力，而引发的或者造成很多自身的竞争力。这些需要改变，现在正在改变。
第二，今年报告提出了城市体系的问题，城市格局的问题，这个非常重要。我们城市体系、城市格局在改革开放以来的格局，应该是一种集化现象，权力和资源相对集中的地方，对资源的占用，造成城市过度的喷张，城市病的凸显。改革开放30多年来，在把市场经济特性和行政权力垄断结合起来，使得特大城市越来越膨胀。我们注意到中央政治局学习关于城乡一体化发展，特别强调要素平等交换，资源的均衡配置，我们城市体系的构建应该是为关键的，为什么说是为关键的？就说京津冀地区，北京100强高校有21所，天津有2所，河北省1所都没有，河北人要看病都要到北京看病，好像这对于北京是有帮助的，实际上北京的城市病就是因为这样加重的。再一个，我说如果把清华大学搬离北京，比如到西柏坡，北京至少减少50万人口，西柏坡就是一座大城市。后领导说，你们社科院为什么不搬呢？我说，可以搬，但是影响力、号召力不足，多可以影响1万人。加州大学有10个校区都在什么地方，斯坦福在什么地方？前不着村后不着店的地方。在一些城市里，一些好的高校都在省会城市，而且思路是国家中心区域、区域中心城市，城市里面还分为主城区、次城区，如果按照这样一种体系规划城市体系的话，大城市的垄断、大城市的膨胀是无休不止的。我们可以把1300公里的水，把长江的水调到北京来，没有做不到的事情，但是对于可持续和宜居会是一种什么结果？所以，我们空间性的格局，其实是一种资源均衡配置的格局。
第三，城乡一体的问题。改革开放是从农村做起，城乡一体讲了很多年了，习近平同志讲到以城带乡，以工补农。这些设想很好，但是没有一个机制，当年我们为了发展工业和发展城市，是有非常明确的就是工农产品剪刀差，把农产品价格人为压低，来促进资金。通过高考、当兵，把农村人才全部吸收到城市，这是有机制的。改革开放以后，我们也是有机制的，这个机制就是把农村的土地以无偿、低价形式征收过来，转化成这样一种城市发展的制因。我们现在说城乡一体、以工补农、以城带乡、城乡融合，这些怎么做？没有机制，没有机制，这些一体就是一个画饼。
这样一个情况下怎么办？比如我有这样一个思考提出来和大家一起讨论，就是要“托拉并举”，托就是托起来，我80年代在英国念书，孩子跟我一起去的，当时看病全是免费的，没有任何的费用。上学也没有这个费、那个费，每天一个英镑的生活费，生活足够了。潘基文在后2015发展议程，他提交的报告是“通向尊严之路”。农村的农民有1/3留守儿童，他们有什么样的尊严，医疗、教育的资源这样一些基本的社会保障不能托底起来的话，人是没有尊严的，农村没有生命和升级。第二个是产业的托底、农业的托底，工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化，什么叫农业现代化？有什么标准？现在也是没有一个标准，就只是一个口号提出来的，那么就永远是一个弱势的群体，不可能平等，我们需要农业规模化、商品化、集约化和高效率。但是，我们现在没有标准，以前是说农业为基础，以工业为保障，但是农业怎么托底？必须在农业基本保障上托起来，农村才能有生命和生机。
我现在有一种城市高楼恐惧症，但是现在别误选择，去不了，因为我们说高校疏散离开北京，说不行，因为北京医疗、教育、基础设施、文化都集中在这儿，到其他地方没有，尽管在北京一年不上一次中国大剧院，三年不上一次中国大剧院，但是想像着北京有一个中国大剧院。我们为什么不可以把这样一些资源分散一些呢？比如APEC的会议在怀柔，为什么不能弄在岳阳去开？2016年的G20会，也是在杭州，为什么一定是在大城市里，为什么不能分散一些？我们现在说的高铁，高铁这些节点很好，但是节点之间的破破烂烂，如果没有这样资源的分散化，问题就不可能得到根本的解决。所以，我们这个拉还要有公共资源投入的拉，如果现在说每年这十几个亿、二十个亿，把北京所谓的一类高校的钱断了，到其他地方去，我就不相信，我们这些学校搬不走，一定要紧紧围绕中南海周围，我们搞学术研究，也要强调独立性。所以，我觉得这个竞争力还要考虑城乡一体的问题，要考虑资源的均衡配置的问题。
今天借这么一个机会表示祝贺，就我自己对刚才学习和思考的几点和大家进行一下交流。谢谢大家。
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