[摘要] 被摘牌的A级景区中，江苏有3家——徐州邳州市中国(港上)银杏博览园景区(3A)。2004年4月被批准为国家级银杏博览园，是全国唯一的单树种国家级森林公园。博览园共有银杏5万亩，每年接待游客28万多人次。
据国家旅游局2日通报，在截至今年一季度末的旅游市场秩序专项整治行动中，各地有44家A级旅游景区被摘牌，11家旅行社被吊销经营许可证，34家旅行社受到责令停业整顿处罚。
暗访曝景区存在问题
国家旅游局规划财务司司长彭德成表示，“国家旅游局组织专家组对游客投诉集中、问题突出的一批5A景区进行了暗访，结果显示部分5A景区存在旅游安全管理、环境卫生、服务质量、市场秩序等不达标的情况，出现厕所垃圾无人处理、拉客宰客等现象。国家旅游局决定责成景区整改，限3-6个月整改到位。”
根据旅游市场整治方案，国家旅游局将组织开展第二轮整治，重点查处整治“不合理低价游”、违法一日游等扰乱旅游市场秩序的行为。
南京夫子庙景区被警告
其中，河北邢台市临城丰乐园景区（4A）、上海安亭老街景区（3A）、重庆圣灯山森林公园（3A）、三亚兴隆亚洲风情园（3A）等被摘牌。在5A级景区中，辽宁省沈阳植物园景区受到严重警告；山西忻州市五台山风景名胜区、黑龙江哈尔滨市太阳岛公园、江苏南京夫子庙秦淮风光带景区、浙江杭州市千岛湖风景名胜区、陕西渭南市华山景区、广东清远市连州地下河旅游景区被警告。哈尔滨华航国际旅行社、贵州山水林城旅行社、山东华谊国际旅行社等被吊销经营许可证。
夫子庙秦淮风光带位于南京市秦淮区境内，以夫子庙为核心，面积约4.69平方公里。夫子庙秦淮风光带是以“十里秦淮”、明城墙风光、夫子庙为景观特色，以儒家思想与科举文化、民俗文化等为内涵，集旅游观光、美食购物、科普教育、节庆文化等功能于一体，是中国著名的开放式5A级旅游景区。
江苏3家A级景区被摘牌
被摘牌的A级景区中，江苏有3家——
徐州邳州市中国(港上)银杏博览园景区(3A)。2004年4月被批准为银杏博览园，是的单树种森林公园。博览园共有银杏5万亩，每年接待游客28万多人次。
南通城隍庙(3A)。1999年底迁建于濠东路北首，从仪门、甬道、拜殿、大殿及元辰殿、财神殿，东、西两庑均按原样搬建。
苏州工业园区白塘生态植物园(3A)。坐落在原“白塘湖”地块内。公园总占地面积约60.5公顷。其中：陆地面积为47.3公顷（绿地面积37公顷）。水面面积13.2公顷。
追踪
夫子庙景区停车位不足
据悉，检查组在暗访中依据相关标准，给南京夫子庙景区评定为942分，离5A级景区达标分数线950分相差8分。根据暗访复核结果，国家旅游局对南京夫子庙—秦淮风光带景区提出警告，并限期整改。“主要问题涉及到厕所建设管理不到位、交通组织混乱与停车场面积不足。”
昨天下午，记者与南京多个部门取得联系。南京夫子庙秦淮风光带景区游客中心一位工作人员告诉记者，他们将立即整改。
随后记者又相继致电了南京市秦淮区委宣传部和南京市旅游局，对于此次被警告的原因，他们也表示“我们也和你们一样时间得知的这个消息”，将在规定时间内整改到位。
记者又辗转联系到了南京秦淮区旅游局。在同样答复“也是通过媒体得知信息，具体情况还需等待上级部门正式文件”后，该旅游局也同时透露，目前已和江苏省旅游局联系。
秦淮区旅游局相关人士表示，“因为2月11日至3月31日举办秦淮灯会客流激增，部分服务设施破损或管理服务不到位，一些整改措施正在进行。”
江苏省旅游局：5月初完成整改
江苏省旅游局新闻发言人表示，夫子庙景区的不足之处，还包括游客中心及引导标识功能不够完善及个别垃圾清理不及时，在购物和餐饮设施还有较大提升空间。
“专家在暗访时恰逢景区准备着手提升改造前夕，景区原先就有计划在灯会结束后开始进行包括旅游厕所、游客中心、导览标识系统在内的公共服务设施提升改造。”省旅游局新闻发言人表示，但旅游基础配套设施落后不足等问题的确存在，目前景区已经制定整改提升方案和工作任务分解表，省旅游局和南京市旅委将根据暗访组反馈的意见逐一督促，争取在5月初完成整改工作，再次进行景区复核检查。
据了解，另3家被摘牌的景区，存在旅游管理不到位、旅游设施老化缺失，长期整改不达标、旅游功能弱化等问题。江苏省旅游局新闻发言人表示，将破除景区级别“终身制”，构建完善的退出机制。尤其是对长期经营管理不善，接待游客量严重不足，设施和服务质量明显下降，游客好评率较低，社会反响较差，出现重大服务质量投诉和重大安全责任事故，以及未按时报送数据信息或填报虚假信息的景区，将视情节给予降级或取消A级景区的处理。
建议
景区如何破解困局
“市场的扩大必然带来监管的麻烦。”武汉市旅游局副局长范继先说，很多旅游问题的产生都是游客过多、景区接待能力有限而造成的。那么，景区怎样破解困局呢？
“门票困局”：景区分类分级管理是出路。业内人士指出，破解门票经济的困局，出路在于对景区进行分类分级管理。中国旅游研究院院长戴斌告诉记者，所谓分类分级管理，就是指那些利用公共资源，包括公共自然资源、历史文化资源以及红色旅游资源发展起来的景区，要严格控制价格上涨。对迪士尼等市场化运营的景区，定价权应留给市场，政府只对其价格进行监管。在景区分类分级管理还未完善的情况下，应对景区门票的收支情况进行公示，才能真正让游客信服。
“人山人海”困局：“精细化”分流管控，进一步完善全民带薪休假制度。为了让游客不再“只见人潮不见景”，中国各地试水景区限流政策。专家建议，想要真正挡住人潮，仍需“精细化”分流管控，以及进一步完善全民带薪休假制度，引导游客错峰出游。
“可持续发展困局”：打造旅游“全产业链”，促进二次、三次消费。价格杠杆仅仅是一个手段，长期来看还需打造旅游“全产业链”。华东师范大学旅游系主任楼嘉军建议，应加快旅游产品结构的调整，从“观光经济”过渡到“度假经济”，拉长产业链。
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