[摘要] 老新村整治改造事关民生改善，也集中体现老城区的发展，有统计数据显示，从1997年至今无锡市先后实施了18批老新村整治改造，对近1400万平方米的110多个老新村进行了改造，今年的改造“体量”为200万平方米，再创历史新高。
8月5日，今年的无锡市老新村整治改造首先从崇安区启动。老新村整治改造事关民生改善，也集中体现老城区的发展，有统计数据显示，从1997年至今无锡市先后实施了18批老新村整治改造，对近1400万平方米的110多个老新村进行了改造，今年的改造“体量”为200万平方米，再创历史新高。
时间听民声：盼了多年 终于要有好的改变了
“周边的一些老房子都早已陆续拆迁了，而我们上马墩的几个小区是崇安区内部环境较破的区域。”采访中，上马墩三村(小区网论坛)的一名阿婆告诉记者，今年夏天赶上的高温，常见的苍蝇、蟑螂、老鼠在家里出现得更多了，有的居民还擅自养鸡，对小区环境破坏严重。记者也看到，这里的房屋外墙涂料早已斑驳，楼道里堆放各种杂物，有的居民在楼道里支起一口锅烧饭、烧水，烟味令过往行人下意识地扭过头、捂住鼻子。
另一位阿婆则表示，这里安全门没有，车库也没有，私家车就横七竖八地停在小区绿地上。一些年轻人都到外面去买更好的房子了，留下老年人在这里，另外就是外地租房户。“听社区的人说，现在施工队已经进驻改造了，这可是好事情。”阿婆说，盼了10多年了，小区既不拆迁也不改造，现在终于是要有好的改变了。
据悉，去年无锡在上马墩地区已对靖海新村(小区网论坛)、塔影一村(小区网论坛)、塔影二村(小区网论坛)、春晖新村(小区网论坛)这4个小区进行了改造。今年，崇安区区委区政府将把老新村整治改造等四项改造提升工程作为全区的“一号民生工程”来办，改造面积达到82.7万平方米，涉及11288户，受益人口近4万人，总投资7000万元，其中区级投资比例较往年加大，区级老新村整治改造工作规模和投资额创历年之最。具体改造计划是：整体改造项目含广丰三村(小区网论坛)、上马墩一村(小区网论坛)、上马墩二村(小区网论坛)、上马墩三村、风雷新村(小区网论坛)西块、东河花园、喻康苑等7个小区；“平改坡”项目含广益新村、广丰三村、上马墩一村、上马墩二村、上马墩三村，共7.8万平方米。
面对面访专业人士：亲历16年 见证改造升级为民生
陈大桂是无锡市保障性住房管理办公室副主任。此前，他就职于市老新村整治改造办公室，见证和参与了无锡16年来的老新村整治改造历程。
他告诉记者，无锡老新村整治改造从1997年开始，分为两个阶段。阶段（1997-2001年），由无锡市创建卫生城市办公室牵头实施，侧重于老新村环境的整治。主要有拓宽路面、地下雨水管网排堵、完善环卫设施和小区配套（如围墙、门卫）等。第二阶段（2001-2012），由无锡市房管局牵头实施，侧重于老新村使用功能的完善。如雨污分流、房屋维修（包括楼道、屋顶渗漏、外墙等公共建筑的维修）、停车位建设等。其中停车位建设是从2005年开始试点的，当时通过拓宽路面、道路划线、利用草坪空间等方法为小区居民提供尽可能多的停车位。也是从这一阶段的改造开始，真正做到了为民着想、方便百姓生活。
无锡市的老新村整治改造中，有两件事情是居民一致拍手叫好的。一是为“74”、“76”老式住宅增加卫生间，居民告别了过去每个清晨排队焦急等待公共卫生间的生活。二是“平改坡”工程，顶楼居民告别了过去下雨容易漏水、夏晒冬寒的日子。“平改坡”工程是朝阳广场附近的槐古二村。如今晚上此处屋顶的橘色灯光和南禅寺亮化工程的五光十色合为一体，成为无锡美丽夜景的一部分。
为了倾听民意，近几年在制定老新村整治改造方案时，都会邀请居民代表参加听证会。在今年前期招标时，崇安区区委区政府就开过14场座谈会，记录下514条建议。对于这些建议，现场记录员在会后与居民沟通，并且会有施工队前往探查。“随着经济的发展，老小区居民对于环境的诉求越来越高，政府也越来越重视老新村的改造，今年更是加大了投资力度。而‘新办法’的推出和实行让2013年成为老新村改造一个新的起点。”陈大桂说。
据悉，“新办法”说的是今年年初无锡首次对老新村整治改造内容进行了细分。主要分为基础性项目和提升性项目两大类。基础性项目包括屋面维修、外墙防渗和出新、楼道出新、环卫设施改造、增设停车泊位、进行白蚁防治、住宅信报箱改造、增加楼道灯。提升性项目是各区结合本地经济和社会发展水平，可自行选择提升整治标准的内容，也即“自选动作”，包括绿化改造、完善配套设施、实施外墙保温、外门窗改造等建筑节能改造等。在改造范围上，今年首次将主城区以外的锡山、惠山、新区纳入改造范围，并将实施主体下放到各个区。
“回头看”梳理经验：老新村管理走出综治新模式
日前，无锡市房管局组织媒体对去年改造的上马墩南片小区进行“回头看”。时隔近一年，记者走进上马墩南片老新村，只见拓宽的沥青道路依旧如新，绿化带种植的花草树木已茁壮成长，停车位整齐有序，社区中的小游园别有特色。“以前我都不大好意思叫亲戚登门，现在跟过去简直是天壤之别。”家住塔影二村的于先生开心地说。最令人眼前一亮的是老新村中300个带有“身份证”的垃圾桶。这些垃圾桶的保洁和日常管理实行市场运作，通过街道大力扶持和协调，目前由合家美保洁有限公司负责。
据悉，上马墩街道非常重视南片改造后的长效管理，不断探索老新村管理新模式，多次召集城管、社区、综治办、交警、保洁公司负责人、居民代表等共同为老新村管理出谋划策，形成“政府指导、居民参与、六位一体”的管理新模式，通过整合各方力量，挖掘现有资源，充分发挥各职能部及居民群众的作用，明确各自职责，实现管理效能化。首先，为了有效地实现南片老新村物业管理全覆盖，成立了南片小区业委会，并在三个社区成立业主管理小组，实施分片管理。老新村成立业委会，这是有创新意义的做法。
其次，为规范南片社区的停车管理秩序，改由社区居民为志愿者担任南片社区车辆秩序管理员，疏导小区内的交通，让往来的居民更安心、过往的车辆更放心，真正做到“社区是我家”的观念深入人心。
再次，南片业委会与街道综治条线、派出所紧密结合，让保安队伍深入社区，加强治安巡逻，大大减少了偷盗事件的发生。更令居民称赞的是，上马墩街道为特色社工服务项目“老伙伴客厅”翻新了小区文化广场。今年6月份以来，全新的文化广场已开展专场文艺演出2场、播放露天电影6场。为了更好地宣传以人为本的理念，街道还在老新村的白墙上、社居委的门口，都画上了廉政、有爱、文明、礼仪等宣传画，加大宣传力度、不断提升居民的文化素养和文明素质。
说长远、看问题：莫让物业费变“卡脖子”问题
“现在回头看上马墩南片小区，长效管理落实得很好，但从长远看，眼前的漂亮没有资金的支撑也长久不了。”上马墩街道相关人士介绍，老新村整治改造这一“民心工程”得到了百姓的好评，但要想巩固整治成果、进行长效管理，资金缺口还是个尚待解决的难题。
记者了解到，由于收费低、管理难等各种原因，专业的物业管理公司都不太愿意接手老新村的物管，因此整改后的老新村大都走的是业主自治的道路。然而，老新村的物业费按户征收每月也就10多元，根本无法维持整个小区的物业支出，新建停车位的停车费也就成了管理经费的主要或依靠。但即使这样，还是远远不够。以上马墩南片小区为例，每年停车位收入40-50万元，每年保洁费需要支出60万元，另外还有保安费、器材维修费用等，一年运作下来，光一个小区的资金缺口就有上百万元。
“要把老新村整改的效果长效保持，就必须加强物业管理。尽管我们利用了一切可利用的资源，但一年还是差不多有200万元的缺口。”上马墩街道副主任李力透露，像保安、保洁之类的工作，不少是由社区居民志愿者来承担，尽量缩减了经费，但这不能根本上解决问题。
市房管部门负责人表示，目前老新村物业管理聘请专业物管公司进驻困难重重，其中资金是症结，希望更多百姓能更深入地参与到小区管理中，并养成缴纳物管费、花钱买服务的意识。
在记者采访中，也听到有人建议学习苏州的经验。苏州的老新村改造后虽然也只有20%的业主缴物业费，但保证了3年后至少有10-20元/平方米的资金用于再次整修，起到了“四两拨千斤”的作用。
（晚报记者练维维）
【相关阅读】
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
