[摘要] 与之前二三线城市的微调意义不同，作为一线城市中的代表，作为本次地产调控中的重点城市，上海的政策微调带有明显的风向标含义，预示着楼市调控进入了新阶段。
(来源：京华时报)在佛山、成都、芜湖的地产调控放松政策被叫停之后，上海疑似加入了“放松”调控的阵营。
尽管上海市房管局重申“限购令”，措辞严谨地称楼市调控政策“没有放松、没有变化，将继续严格执行”，但有资格购二套房家庭的范围明确后，政策预期利好已现。据《上海证券报》报道，在上海持有居住证满3年的家庭可购二套房，此前市场未听说过此政策，也无此类成交记录。受此消息影响，2月22日A股房地产板块整体上涨，涨幅近3%，在沪深各板块中涨幅排行第四。
与之前二三线城市的微调意义不同，作为一线城市中的代表，作为本次地产调控中的重点城市，上海的政策微调带有明显的风向标含义，预示着楼市调控进入了新阶段。
中国楼市调控的个阶段是各地以雷霆万钧之势迅速贯彻执行中央政策，各地是以完成政治任务的高度来执行的，地方政府甚至在限贷的基础上不惜推出限购令等违反经济规律的行政手段，目的就是“把房价降下来”。现在，至少在公开数据上，很多城市已把房价“降了下来”。当然，这些降价水分颇多，比如房价下降的目标是“新建商品房”价格，而各大城市的新建商品房大多处于偏远郊区，本身比市中心的房价低很多；甚至一些城市中心区的新盘被政府要求延迟开盘或者调低报价入市，以此拉低新建商品房价格。
现在，各地政府至少在报表上完成了“降房价”任务之后，楼市调控逐步进入了政策和市场之间的相持阶段，上海新政算是第二阶段的标志性事件。这个相持阶段，按照业内的预期，原本是应该在今年两会之后才到来的。但受到地产调控而影响税收和土地财源的地方显然已有些“坐不住了”，这是希望赶在两会政策明朗期之前，提前表达“主张”。
相持阶段之后的第三阶段，才可能是拐点的到来，不过这个拐点究竟是继续沿着降价路线而一路下滑，还是在被压抑之后报复性上涨，还需拭目以待。而决定拐向的核心力量就是中央政策和地方利益之间的博弈。
来源：新京报
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部分政策变动被认为“例行动作”
记者梳理发现，去年四季度至今，有10多个城市及部门在住房标准、公积金、土地等多方面对楼市政策作出“微调”。
除天津外，北京、上海、武汉等多个城市均已调整普通住房价格标准。合肥、南京等城市提高公积金贷款额度，每户家庭贷款额度比原先增加10万至20万元。
部分政策的变动被认为属于“例行动作”。上海市住房保障和房屋管理局相关负责人16日表示，现行普通住房标准实施至今已过三年，房价、物价都已发生较大变化，适时调整使之更加符合市场实际，是政府一项例行管理工作，有利于在交易环节增加普通商品住房供应。
今年商品房成交量预计降20%
部分地方的“小动作”措施被叫停，凸显政府对楼市调控决心。“毫无疑问，今年要想投机炒房，依然没戏。”上海房产中介永庆房屋总经理陈史翎说。
在此过程中，成交量的持续下滑也备受关注。上海某房地产研究院预计，2012年主要城市商品住宅的成交量将延续去年下半年的低迷态势，全年商品住宅成交量将下降20%。世联地产也认为，在今年第二季度，的商品住宅成交量会出现第二次触底。瑞银证券甚至预测行业平均销售入账目标只能实现50%左右。
记者在采访中感受到，随着房价下行态势的逐渐明显，不少合理的购房需求“出手”意愿正在增强。上海房产中介合富辉煌业务员万正伟说，现在看房的首次置业者有所增多。
房市遇冷将致地方财政压力大
但部分业内人士提出，如果楼市过度下行，也会带来不容忽视的影响。
“土地出让金中，用于保障房建设的有10%，用于教育的有10%，用于农田水利的有10%，目前许多政策设计本身就对土地市场形成了很高的依赖度。如果土地市场长期偏冷，地方的财政压力就会非常大。”长三角地区一位地方官员告诉记者。
由此不难理解，“当中央对楼市采取刺激政策，地方会成为刺激效应的‘放大器’；当对楼市采取收紧政策时，地方会充当其中的‘稳定器’。”中国房地产研究会副会长顾云昌说。
顾云昌提醒说，随着楼市调控持续深入，各级政府和房企、银行、中介等多方博弈会加剧，调控将面临更大考验。据新华社电
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