[摘要] 江苏省淮安市在全国首创共有产权住房保障模式，以出让土地的共有产权房替代划拨土地的经济适用房。这是记者从国务院发展研究中心宏观经济研究部日前在京召开的“淮安共有产权住房保障模式创新成果研讨会”上获悉的。
（来源：新京报）江苏省淮安市在首创共有产权住房保障模式，以出让土地的共有产权房替代划拨土地的经济适用房。这是记者从国务院发展研究中心宏观经济研究部日前在京召开的“淮安共有产权住房保障模式创新成果研讨会”上获悉的。
5年内可原价购政府产权
据淮安市副市长刘友超介绍，2007年淮安为解决经适房“有限产权”界限不清，退出机制难以操作的问题及带来的弊端，推出了以出让土地共有产权房代替划拨土地经适房，并于当年3月正式发文实施了购房家庭与政府7∶3和5∶5的两种产权比例，9月份向批拆迁安置家庭供应并颁发《产权证》。2008年开始向非拆迁安置家庭供应，建立了“住房保障基金”专项用于建设回购及承担政府产权部分。
淮安在三年的实践中努力将首创共有产权房的“发源地”打造成住房保障的“福地”：对开始时的“5年内可原价回购政府产权部分”延伸为“5-8年只增加同期银行利息”；强化了政府产权部分对倒卖牟利的制约作用，让渡政府相关权利即明确购房家庭拥有全部使用权，在符合保障条件时，政府产权部分免金，不符合时则收取市场租金促其退出保障；目前正在努力探索通过政府引导的国有及公益性担保公司，帮助购房家庭贷款解决一次性支付个人产权部分的压力。
无力还贷将由政府接手
来自中央财经领导小组、国务院研究室、财政部、住房和城乡建设部等部门的领导和专家对这一模式给予充分肯定。他们认为“淮安共有产权住房保障模式”从制度层面上堵塞了原来经适房的牟利空间。
针对有些专家对购买共有产权房的困难家庭担保贷款等担心的问题，淮安市房管局局长邵明作了相关解释，他认为由于有原价购买全产权的吸引力，还贷便成了前提条件，确因实际困难无力还贷时，则由政府基金为其还贷并取得相应的产权，让其回到低比例的共有产权甚至是廉租房，因此不会产生美国“穷人买房”的“次贷危机”。
（来源：中国江苏网）近日，芜湖楼市新政被“暂缓执行”，再度引起各方关注。针对新近出现的楼市新动向，省住建厅厅长周岚昨天表示，中央的各项房地产调控政策在江苏落地后，已产生较好的政策效应，房价已有一定回落。江苏的调控政策会与中央保持协调一致，“对房价的变化我们会密切监测，及时分析，省级层面近期不会再出台新的调控政策，一切以‘稳’为主。”
中指研究院南京分院高级分析师李相兰分析说，芜湖是今年出台房地产新政的城市，尽管是支持合理住房需求，但由于受到社会强烈关注，出台4天即被叫停。目前来看，中央对地方政府“救市”充满警惕，这将进一步强化房地产调控不放松的预期。“去年底中央经济会议已明确2012年坚持房地产调控不动摇，促进房价合理回归。近期温家宝总理也多次强调房价合理回归不动摇。”
“尽管市场配置有积极的效率，但监管层还是希望通过有形之手确保住房这一社会资源的分配公平。”南京林业大学社会工作系主任孟祥远博士说，早在芜湖之前，地方政府五花八门的“微调”早已有之，只不过此次芜湖新政扶持力度过大，捅破了各地“明控暗救”这层窗户纸。
新华社此前盘点指出，对房价下跌承受力最差的是地方政府。以芜湖为例，2011年全年该市土地出让收入84亿元，同比下降18%，占市本级财政比93%。而像芜湖这样对土地财政高度依赖的城市并不少，这也不难解释在持续深入的调控下，为什么各地微调试探频频上演了。
记者注意到，在今年江苏省“两会”政府工作报告中有这样的表述：“落实房地产调控政策，促进房价合理回归。”
周岚表示，房地产调整近期重点还在于加强对开发商诚信的监管。她透露，“全省房地产企业诚信系统”正在抓紧建设，由此作为市场准入资质许可与能否取得销售许可证的重要评判标准。这样的监管，事实上也是房地产调控的一个手段，它将确保现有的调控政策进一步平稳落地，并产生更为积极的效果。
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