[摘要] 本报讯明年1月1日起，一部规范我市城乡规划编制和管理的基本法规将正式实施。昨天从市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，这部将进一步提高我市城乡规划的科学性和权威性法规的出台，对促进城乡经济社会全面协调可持续发展将起到重要作用。业内人士称，《条例》出台，将切实扭转“城乡二元、区域分割”的格局
本报讯明年1月1日起，一部规范我市城乡规划编制和管理的基本法规将正式实施。昨天从市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，这部将进一步提高我市城乡规划的科学性和权威性法规的出台，对促进城乡经济社会全面协调可持续发展将起到重要作用。业内人士称，《条例》出台，将切实扭转“城乡二元、区域分割”的格局，建立和形成城乡一体化的发展体系。
《条例》统筹城乡规划各环节
从原来的“城市规划条例”到现在的“城乡规划条例”，名称上的一字之差，充分体现了《条例》指导思想的转变。相关人士称，原《无锡市城市规划条例》已不能适应当前城乡建设和经济社会发展的新形势。同时，相继出台的《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》等新的上位法，在实施城乡一体化管理、实行科学的规划管理体系和严格的规划实施制度、保障公民合法权益等方面也提出了新要求。因此，《条例》中明确规定，本市行政区域内城乡规划的规定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，应当遵守本条例。同时，《条例》对城市和镇总体规划、村庄规划、专项规划、控制性详细规划、修建详细规划的编制、审批、备案等各项程序都作了明确规定。
历史文化名城规划、地下空间开发利用纳入《条例》
针对无锡实际，《条例》进一步强调了历史文化名城规划、地下空间开发利用规划，以及近期建设规划和城市设计等编制要求。“这在以前是没有的。”相关人士介绍，《条例》对、省级历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区保护规划的编制和审批都作了规定，均需按照相关部门有关规定执行或进行规划。市、县级城乡规划对地下空间开发利用规划的规定，经征求有关部门的意见后，需报本级人民政府审批也是《条例》的亮点之一。《条例》规定，地下空间开发利用规划应当对地下的交通设施、人防设施、公共服务设施、市政管网、需保护的文物及其他地下建筑物、构筑物等进行统筹安排，并与地面相关设施合理衔接。此外，《条例》对规划条件和规划许可内容进行变更也作出了明确规定。《条例》规定，房地产开发项目，除因公共利益需要外，申请变更的内容涉及提高容积率、改变使用性质、降低绿地率、减少必须配置的公共服务设施和基础设施的，城乡规划主管部门将不得批准。
城乡规划增加公众参与度
城乡规划关系社会发展全局，也与群众的生产、生活密切相关，因此，《条例》明确要求在城乡规划编制过程中，应当通过各种方式听取公众意见，增加公众参与度，以提高规划的科学性、合理性和可操作性。相关人士介绍，城乡规划报送审批前，组织编制机关应该依法将城乡规划草案在政府网站、新闻媒体、规划展示固定场所或者通过其他方式予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；公告时间不少于三十日。（尹晖）
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