[摘要] 被炒作已久的房产税有望步入实质性操作阶段。这个楼市政策中，重量级最大的“靴子”将如何落地？
5月31日，中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，其中“逐步推进房产税改革”的提法最为引人关注。这意味着，被炒作已久的房产税有望步入实质性操作阶段。这个楼市政策中，重量级的“靴子”将如何落地？
展望
房产税改革出台容易落地难？
在此前的采访中，河北经贸大学会计学院教授郭宏对记者表示，其实在我国，房产税并非一个新的税种，房产税在1986年就已出台，不过征税只面向企业和商业用地、厂房等。 因此此次房产税新政，应当叫做改革而不是新政实施。他表示，此次改革，只要删除现有法规中“对居民非经营性用房免征房产税”这一条即可。
中国社科院财贸所税收室主任张斌也表示，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，条例由财政部负责解释，施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定。改革只需把征税范围扩大到住宅。
但郭宏同时认为，现实操作上面临的困难，短期内无法解决，可以说“房产税出台容易落地难”。
很多专家和业内人士也赞同这种说法。千变万化的户套数、户人数、户人均居住面积等怎样界定，性的房产交易部门、民政部门、公安部门等联合统一信息平台何时搭建而成，直接决定的房产税的开征问题。“如何确定一个家庭内究竟有多少住房？这单靠房管部门的数据，恐怕无法实现，更加无法甄别哪些房应该是在征税范围的。只有房地产信息进行联网，才能确定一个人真正拥有多少套房产。但目前的情况是，不同城市间没有共享房地产信息，甚至同一城市市区和郊区都还没有联网。”石家庄的房产顾问于先生举例说：“听说上海马上要试点，一个上海人如果在上海城市只买了一套房，但在温州、苏州等城市买了多套房，征不征税，怎么征？”
而从税收部门角度来讲，房产税的开征，也需要一系列新的结构和平台的搭建。从目前中国的现实情况来看，银行虽然已经成立了个人征信系统，但是与房地产市场以及税收系统还不具有联动性和共享性。此外，对不缴税的法律惩戒措施和执法力度等如何界定也是问题。
影响
家庭：硬性开支导致养房不划算
虽然面临很多难题，但既然政策已出，就如箭在弦上，不得不发。
目前，最近的消息是上海征收房产税方案已经上报中央。根据广为流传的初步草案，家庭人均面积是衡量是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8‰的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。此外，如有超期限瞒报漏报，在未来的交易环节审查出来后，除了补足税款，还会处以相应罚金。
那么我们不妨照此标准，计算一下如果房产税真的向住宅开征，那么普通家庭每年需要为此支付的成本是多少？
比如石家庄一套120平方米在征收范围的房子被估价100万元，那么每年需要为该房缴纳的房产税就是8000元。按照石家庄的物业费水平，如果该房产物业费为每平方米每月1.2元的话，那么这个房子每年需要交纳物业费1728元。也就是说，这套房子即使不住，每年也有了近万元的固定开支。我们再假定这套房出租，按照石家庄的平均租金水平，每月租金1500的话，那么房主全年租金为18000元，扣除房产税的成本8000元，假定物业费由租户负责，其纯为10000元，房价为100万元，这样的租售比，已无任何投资价值而言。
可以预期，如果房产税出台的话，以投资为目的的购房，将大幅减少。
地方政府：财政将锐减执行或不积极
我们再算算对地方财政的影响。房产税出台后，楼市成交的低迷会直接影响到了土地出让市场，出让的土地少了，出让的价格也随之往下走。这对于过去一直依赖土地出让的地方财政来说，其财政收入肯定会锐减。
那么，房产税又能增加多少政府财政收入呢？有数据显示，目前，房产税在地方财政收入中占比较低。2009年，城镇土地使用税完成920.97亿元，房产税完成803.64亿元，两个税种占地方本级收入的比重仅5.3%。业内人士认为，即便房产税向住宅开征，房产税收入增加的部分，也远远不及土地财政高。
而此番政策明确将施行细则、征税标准等下放了，由省、自治区、直辖市人民政府制定。可以预期的是，有些地方政府会在政策执行上打折注水。
楼市：杀伤力的政策利器？
房产税开征的消息传出，对楼市短期利空是毫无疑问的。郭宏认为，此前无论是房贷还是契税或是营业税的收紧，都是对房产交易环节的调控，而房产税的出台，则是对保有环节的调控。
它增加的住房持有成本是刚性而持续的，持房者将会对成本和进行审慎权衡，一部分炒房者将会抛售房源，这将增加市场供应，并给价格带来下行压力。综合前期二套房贷收紧的政策影响，目前各地楼市已经陷入深度观望状态。“我们这个小区基本都是二次置业的客户，所以在贷款买房的人群中，有一半以上都属于二套房贷，再加上房产税的传言，目前销售十分冷清”，昨天石家庄某楼盘的一位销售经理告诉记者。
的数据也印证的这种趋势，某研究院调查显示，4月以来，北京、深圳、上海、杭州等城市的住宅交易量下滑达50%-80%；选择延迟购房或暂时观望的购房者超过60%，广州、天津等地甚至超过80%。 （来源： 燕赵都市报 武岩生 王秀敏）
一度被视为能带来不菲回报的房地产业务如今成了“烫手山芋”。将近一周时间里，陆续有海利得、重庆路桥、江苏吴中等非地产类上市公司决定“专注主业”发展从而淡出地产业务。另一方面，考虑到长期开发项目的风险，中体产业、南宁百货、国兴地产等房企或相关类企业也集中的近期将长期开发未果的项目予以转让。
6月1日，重庆路桥宣布公告将以7.18亿元转让所持有的重庆天江坤宸置业有限公司股权信托受益权，受让方为重庆奇尚房地产开发公司。而重庆路桥的转让理由为自身非专业从事房地产开发企业，且由于该地块情况特殊，若自行开发有相当难度，因此决定转让信托受益权，退出该项目。
“房产非主业”成了大部分非地产公司淡出地产业务的最常见理由。又如海利得本周一宣布，将所持的泰州中远房产27.8%所有股权予以转让，4300万元的转让价格较之4170万元的初始投资金额溢价仅3%。有意思的是，泰州中远系公司今年1月15日公告投资成立，而短短数月间，房地产市场风云变幻，使得原本以自有资金投资地产以增加投资的公司变得谨慎，由此表明“为规避系统性风险”从而将股权迅速转让。
而在上述案例前，亦有江苏吴中、华东医药多家企业转让了房地产业务股权，尽管其中也包含了其他因素，但地产调控无疑促使上述公司下定决心淡出房地产业务，从而及时收回一定的投资转而经营主业。
与此同时，地产类或相关公司也不再“死守”长期开发未果的项目，忍痛“割肉”。昨日南宁百货发布公告，将所持51%股权的北海五象房地产开发有限公司全部股权予以转让，成交价为8740万元。资料显示，南宁百货自从2007年竞得北海地块成立上述项目公司以来还对该公司进行过增资，但是直到2009年过去该土地依旧未进行开发。尽管该地块并未被列入北海市批清理的闲置土地，但是在闲置用地大环境下，该地块依旧面临未能按照闲置土地限期开发协议及土地出让合同约定开发动工建设的风险。在这种情况下，公司将之予以转让降低投资风险。
同样迫于楼市严厉调控和闲置土地清查登记不得不转手项目的还有中体产业、国兴地产两家地产主营公司。由于拆迁原因导致迟迟不具备开工条件，中体产业本周宣布拟转让康都置业100%的股权，而国兴地产也因为项目拆迁问题导致未能动工且难以找到合作方，上周宣布将子公司南华地产100%予以挂牌转让。可以说，依靠项目开发为利润来源的房地产公司若非“不得以”亦不愿意将项目公司主动出手，例如中体产业转让的奉贤地块系其子公司2008年通过收购项目公司以5.1亿元收购而来用以开发招牌项目“奥林匹克花园”，而国兴地产转让南华公司100%股权后，公司主业几乎面临“真空”。 （来源：上海证券报 赵一蕙）
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