[摘要] 中国政府网5月31日全文公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，房产税改革计划正是该意见中深化财税体制改革整体计划的一部分。
国务院已批准国家发展和改革委员会（简称：发改委）提出的逐步推进房产税改革的计划。中国政府网5月31日全文公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（下称通知），房产税改革计划正是该意见中深化财税体制改革整体计划的一部分。
专家称：“（房产税）这一次终于不会像之前打口水仗一样反复了。”
国务院已批准国家发展和改革委员会（简称：发改委）提出的逐步推进房产税改革的计划。
中国政府网5月31日全文公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（下称通知），房产税改革计划正是该意见中深化财税体制改革整体计划的一部分。
有关专家昨天在接受早报记者采访时认为，这意味着房产税开征“已无悬念”，但立即在推开仍有一定难度。此外，目前税收结构不完善，税制改革迫在眉睫。
根据通知，中国全年经济体制改革的重点涉及11个领域。资源价格、收入分配、户籍制度等社会各界高度关注的改革，都在这份年度改革意见中有所安排。在意见的第五部分——“深化财税体制改革”中，发改委提出，出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。
细心者不难发现，对比国务院批转的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，2010年版意见关于房产税的表述明显有别。在2009年版意见中，发改委的提法是，“深化房地产税制改革，研究开征物业税”。此次物业税概念则淡出。
“（房产税）这一次终于不会像之前打口水仗一样反复了。意见里虽然每句话很简单，但具体提法很有讲究。”中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，房产税如何推进现在还不好说。“我的理解，实际上就是在研究与房地产有关的一系列税收制度，不光特指一个税种。”
可查资料显示，国务院4月初曾要求税收部门加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产的税收政策。
北京邦和财富研究所长韩志国则表示：“如此看来，房产税现在势在必行了。我甚至怀疑，此前发改委那么快‘辟谣’，是背后（国务院）的压力。”
财政部财政科学研究所副所长王朝才从技术角度提出，房产税现在在推开有一定难度。
王朝才说：“房产税的改革比较复杂，为什么中央说‘推进’而不是‘尽快’，有这个原因。”
据他透露，财政部的考虑是：一方面，当前物价房价的虚高，是有人把房产作为资产投资，增加了房地产市场的需求；另一方面，地方政府给房地产提供了很多服务。按道理来讲，房地产交一定税收，也是一种等价的付出。但是，还有财政改革的问题，有一些基层政府，比如县市一级政府，主体税种不够明确。所以，“现在在推开有一定难度”。
近期，房产税被国内媒体热炒。有报道称，上海、重庆等地有可能成为首批对某些类型家庭住宅征收房产税的城市。昨日甚至有报道称，相关方案已上报国务院，不过当晚市场旋即传闻，该方案已遭否。诸多报道，莫衷一是，显示其间牵扯利益众多。（来源于东方早报 王莹）
起征点人均70平方米税率6‰沪房产新政将率先出台房产税:起征点人均70平。另据知情人士向《经济参考报》透露,上海版楼市调控细则近期有望公布,万众瞩目的房产税条款很可能包含其中。
起征点人均70平方米税率6‰一石激起千层浪。
5月31日房产税话题再度成为业内外关注的焦点。据中国政府网消息,国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》中明确提出,逐步推进房产税改革。这令房产税开征的预期再度升温。另据知情人士向《经济参考报》透露,上海版楼市调控细则近期有望公布,万众瞩目的房产税条款很可能包含其中。
杨红旭接受《经济参考报》记者采访时说,此次《意见》明确指出“房产税”,那么界定就比较明确了, 无论是物业税还是房地 产税,虽然叫法不一,但大多指的是房产持有环节的税种,目前而言就很明确了。即今年还是要研究调整房产税。
记者就业内人士透露上海将出台地方调控细则的情况咨询杨红旭的看法,杨红旭说,“近期上海有可能出台地方调控细则,房产税有可能在细则中有所体现。”如果这样,上海就成为个推出调整后的房产税的城市。但这还是短期的、临时性的措施,为了抑制投机需求、稳定房价,就像北京“限购”一样,是国家允许的一些地方临时性地出台的一些限制投资需求的规定,这与调控方针一脉相承。
杨红旭分析认为,上海极有可能先对增量住宅征税,绝大部分自住性住宅(比如规定人均70平方米以内免征,就可以保护原有一套小二房,现新购一套大三房的改善性需求者),暂且都会免征,而且税率也会比较低,6‰左右比较合适。
另据知情人士透露,房产税还可能会面向非本地户口和取得上海居住证未满一定年限的购房者征收。
杨红旭告诉记者,在国家没有全面调整的情况下,地方还是可以试点的。一来房产税是地方税种,二来房产税原本就属国务院的行政性条例,地方政府只需要报请国家批准就可以进行试点。这同时也意味着物业税这一税种今年很难出台,在这种情况下是要对房产税进行调整,对相关税基、税率扩大到住房领域。
中国房地产学会副会长陈国强接受《经济参考报》记者采访时也表示,房产税这一调控手段可谓是千呼万唤,各方前期研究、酝酿了很长一段时间,“逐步推进房产税改革”说明中央对此已经有了明确的表态,此时在个别城市推出房产税可谓是顺理成章。
针对了解到的这些情况,《经济参考报》记者向上海市房管局办公室相关人士进行了求证。该人士没有对记者提供的消息表示意见,而是对记者说:“如果有这方面的信息会通过一定的途径对外发布。”
陈国强认为,这一轮调控手段中税收手段可谓是从“引而不发”到“呼之欲出”。此前业内外对重庆的房产特别消费税格外关注,但在重庆公布的具体调控政策中并没有看到相关的规定,而北京、深圳、广州等热点城市的楼市调控细则均已公布,也并不包含此项条款。因此,业内外对于上海会否出台相关的房产税条款尤为关注。“无论覆盖面如何、税率如何都将对投资、投机需求产生很好的抑制,有助于地方政府摆脱对‘土地财政’的过分依赖,有利于房地产市场的健康发展。”陈国强补充说。
不过,也有部分税收专家对房产税开征的实际效果持谨慎的态度。“扩大房产税征收范围,在短期内也许对遏制房价的过快上涨有点用处,但从中长期来看,作用就要大打折扣了。”中国社科院财贸所研究员杨志勇接受《经济参考报》记者采访时说。
首都经贸大学税收研究所执行所长丁芸也认为,利用税收手段来调控房市,增加持有房屋的成本,肯定会对市场带来影响。然而,房产税等相关税收所起的作用是有限的,可能更多的是心理上的作用,不能过高估计税收在房市调控中的作用。
杨志勇提醒说,如果真的要出台个人自用住宅的房产税,重复征税问题必须考虑。房地产开发交易环节,个人住宅实际上已经承担了大量与基础设施和公共服务配套相关的税费。“对个人住宅征收房产税影响面大,必须考虑其社会影响,新税源的开辟不能不谨慎。特别是近年来,‘被高档化’的楼盘不少,即使是很低的税率,居民个人是否有相应支付能力也是一个问题。”
北京工商大学经济学院财政税收研究中心主任李友元指出,税收涉及社会、经济生活的方方面面,在某个环节征收的税收不可能停留在某个环节或阶段,必然会扩展到其他阶段,影响到经济中的各个环节,所以,开征新税种或政策的调整都应该慎重又慎重。 (来源于经济参考报)
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
