[摘要] 一些城市出现了企图放松甚至取消限购令的苗头，在这个关键时刻，新国5条明确指出：已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，而且要扩大到二三线城市。彻底打消了一些地方政府和开发商的幻想和梦想。
（来源：中华工商时报）一些城市出现了企图放松甚至取消限购令的苗头，在这个关键时刻，新国5条明确指出：已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，而且要扩大到二三线城市。彻底打消了一些地方政府和开发商的幻想和梦想。
国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作，会议提出了五项要求（以下简称《新国5条》）。
目前，我国经济运行中出现了一些新问题、新情况，主要表现在：物价上涨压力依然较大，中小企业融资难，一些地方电力供求矛盾加剧，一些企业生产经营出现困难，受制于国内外环境十分复杂的经济背景，宏观调控面临的“两难”问题增多。特别是通胀居高和经济增速下降这两个自相矛盾的经济现象交织在一起，使得宏观调控政策出现顾此失彼、顾此伤彼的极端两难选择。既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。实际上要做到这一点非常之难，需要拿出非凡的智慧。而一些专家、房地产业界人士大肆夸大楼市的调控对经济的影响并且以此为借口呼吁放松楼市调控的声音一浪高过一浪。对此，社会各界以及市场开始担心：会不会因为担心经济增速出现大的波动而放松房地产调控政策，恢复房地产对经济的非理性、泡沫式的虚幻拉动力，使得房价再次出现报复性、非理性上涨。
温家宝总理在近期召开的经济形势座谈会上和国务院常务会议先后两次给予坚决、肯定的回答：必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。特别是12日国务院常务会议尖锐指出：“有的城市调控力度有所放松。”这是关键时期，给市场和社会民众再吃一颗定心丸。这是中央释放出不受任何干扰从严从紧调控房地产的明确信号。那么，从紧从严表现在哪些方面呢？
最严厉的当属重申严格执行住房限购政策。可以说，今年1月底《新国8条》出台后关注、争议的是住房限购政策。住房限购政策是遏制不合理住房需求的杀手锏，实践证明效果是好的。但是，却遭到了开发商以及一些地方政府的恶毒攻击，甚至被指违反宪法。特别是近期，住房限购政策可以说是在狂风中飘曳，一些城市出现了企图放松甚至取消限购令的苗头。在这个关键时刻，《新国5条》明确指出：已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关的政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。不但要继续严格执行而且要扩大到二三线城市。非常及时、非常必要，彻底打消了一些地方政府和开发商的幻想和梦想。同时，《新国5条》重申了严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求，加大保障性住房建设，遏制房租过快上涨等等。
需要强调的是，一定要防止个别地方政府在1000万套保障房的建设上耍花腔，比如：6月初保障房开工不到三成，社会各界、各类媒体予以曝光，中央政府也下文要求加快进度并要求11月底以前全部开工。而截至6月底，保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。时隔不到一个月，开工率惊人的高。这种“中央要啥地方端啥、强调啥地方回应啥”的做法肯定有水分、有猫腻。对于弄虚作假者、虚报瞒报、瞒天过海者一定要依法依纪严肃查处。
经过半年的实践证明，当前的楼市调控政策是行之有效的，是对症下药的。只要坚定不移落实下去，一个“市场的归市场，保障的归保障”的完善住房体系、一个健康健全发展的房地产市场就一定会很快建立起来，一个合理价位的住房市场就将很快形成。
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（来源：经济参考报）日前，国务院常务会议要求“房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施”。随后，有媒体报道称，住建部正在调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮限购城市的名单。
在持续调控下，当一线城市房价涨幅趋向平稳后，被誉为楼市“杀手锏”的限购令开始瞄向“当前房价上涨仍然过快的二三线城市”。这一迹象表明，对于楼市调控的力度将持续从严，并有意向更广范围和更深层次推进。
接受《经济参考报》记者采访的多位业内分析人士和开发商表示，如果新一轮限购政策出台并落实到位，将进一步降低二三线城市房地产市场预期。“那些原本从一线城市退居二三线的开发商如今退无可退，可能会选择转型或者彻底退出房地产业务，或者采取降价促销加速资金回笼。但无论如何，房价进一步下行将势成必然。”
限购
二三线成新战线
据记者统计，今年1月限购令作为调控政策重点在国务院常务会议八条房地产调控措施中推出后，1月底，青岛率先出台新版限购令，北京、上海、广州等一线城市紧随其后。紧接着，天津、南京、南昌、无锡、厦门、武汉、成都等二、三线城市也陆续公布限购细则。截至目前，已经有接近40个城市陆续推出了具体细则不尽相同的限购政策，其中以此前房价上涨过快的一线城市为主。
住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林告诉《经济参考报》记者“已经执行限购令的城市到目前为止都取得了不错的效果，起码一些原本房价上涨过快的一线城市如今房价涨幅趋向稳定，很多城市房价涨幅不到1%。”
当一线城市房价上涨幅度被限购政策“刹车”后，众多开发商被“逼退”至二三线甚至三四线城市。受挤出效应影响，二三线城市随即出现“房价上涨过快”的局面。
此前有业内人士分析，楼市的上涨区域已经从一线城市转向二三线城市。今年上半年销售额前10位的房地产企业，大部分销售额来自于二三线市场的布局。中指研究院近日发布今年7月4日到10日间中国主要城市的楼市成交量报告显示，多数城市楼市成交量同比上涨，且涨幅较大。该报告称，受监测的35个城市中，24个城市楼市成交量同比上涨，其中10个城市成交量涨幅在50%以上。而这些地方很多城市并未实施限购政策。
王珏林告诉《经济参考报》记者，限购令向二三线城市推进很早之前就应该开始，“事实上此前的新版国八条已经提到，当时主张限购的城市既包括一线城市也有二三线城市，凡是房价上涨过快的城市都应当进行限购，各地应该根据房价涨幅情况自己控制。”
在国务院要求房价上涨过快的二三线城市须执行限购政策两天之后。有消息称，住建部已经开始调查分析二三线城市和中小城市房价快速上涨原因，并据此草拟新一轮的限购城市的名单。名单拟定过程中，主要参考依据为房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。
调控
向更深层次推进
北京中原地产三级市场研究总监张大伟在接受《经济参考报》记者采访时称，“事实上，几日前温总理在国务院常务会议的讲话，更重要的意义在于重申和强调国家层面关于宏观调控的决心和力度。可以看出未来相当长一段时间中央对调控政策都不会松懈。”
国务院常务会议在分析当前房地产市场形势时称，当前房地产市场存在的主要问题是“部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。”会议因此强调“当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。”
在限购的执行力度和落实情况上，要求“已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施”。在抑制信贷和投资规模上“要求各个地方政府继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。”
在房价控制上，则需要“严格落实地方政府房地产市场调控。从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。”
事实上，国务院会议一结束，旋即被业界解读为这是中央层面关于当前宏观调控的基调。多位业内人士认为在部分城市房地产投资高涨，房价上涨压力依然存在的情况下，国家从信贷投资等方面着手将调控政策向纵深推进。
张大伟告诉《经济参考报》记者，“原本房价上涨过快的一线城市如今步入理性，但二三线楼市被催热后影响了调控效果，限购范围在二三线城市进一步扩大是中央施放的一个信号，关于政策调控将持续从严从紧。”
王珏林同样认为，国家关于宏观调控立足于长远目光，“就整个上半年来看，一线城市房价趋稳肯定是政策调控的成果。但是并不意味调控可以就此松懈，目前情况下调控政策如果放松，房价肯定会报复性反弹。更何况部分二三线城市还存在上涨压力，持续从严将是长期形势。”
影响
强化房价下行趋势
北京阳光100置业集团有限公司副总经理范小冲告诉《经济参考报》记者，“当一线城市执行限购政策后，很多开发商选择向未执行限购令的二三线城市布局。一旦新一轮针对二三线的限购令密集出台，开发商在住宅市场将退无可退。”
范小冲说“如此一来，将会有更多的开发商选择转型至商业、工业、旅游地产，或者彻底放弃房地产行业。事实上，在持续调控下由于信贷从紧等多重因素，很多开发商已经开始选择转型了。”
据称住建部在选择新一轮限购城市名单时，除了房价上涨过快外，二三线城市房地产开发投资增速过快，也成为限购范围扩大的重要参考指标。施行限购的另一目的，就是防止投资资金涌向二三线甚至四线城市。
统计局日前公布数据显示，上半年房地产开发投资增速高达32%，投资热情不减。业界普遍认为，抑制开发商过高的投资热情是调控政策一直以来的主要目的之一。范小冲坦称，限购令的全面铺开和调控政策的持续从严是对开发商新一轮的考验，“要么转型，要么采取其他措施比如降价促销加速资金回笼，因此下半年房价下降是可以肯定的。”
张大伟也告诉本报记者，“如果二三线城市新一轮限购令密集推出，在有效抑制需求降低市场预期后，将加速下半年房价下行趋势。”另有分析人士称，此次调控进一步推进，意味着中央对目前的房地产调控效果并不满意。尽管今年上半年调控政策并未松懈，但从统计数据来看，部分地区商品房市场仍然出现量价齐涨的局面，这无疑是此次政策出台的最根本原因。
中国房地产学会副会长陈国强认为，尽管目前还没有公布二三线城市限购的具体范围，但毫无疑问，对限购区域的投资投机需求将会有立竿见影的抑制效果。
上述分析人士表示，个别房价涨幅突出的二三线城市将会被首先限购。随着下半年供应量增加和调控政策持续从严从紧，楼市极有可能迎来供过于求的局面，降价促销将成为下半年房地产市场的主旋律。记者高伟 北京报道
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