[摘要] 过去一年，房价在跌宕起伏的调控态势中继续上涨。伴随调控政策的逐渐升级，限购一词出现在各地的调控细则中，成为去年乃至今年楼市调控的标志性热词。在1月份以来陆续召开的地方“两会”上，限购也与房价调控一道被广泛热议。
过去一年，房价在跌宕起伏的调控态势中继续上涨。伴随调控政策的逐渐升级，限购一词出现在各地的调控细则中，成为去年乃至今年楼市调控的标志性热词。在1月份以来陆续召开的地方“两会”上，限购也与房价调控一道被广泛热议。
承载房价调控重望
1月份“国八条”出台以来，共有北京、上海、南京等17个城市和山东省重新出台或者升级了楼市限购政策。加之不少城市正准备出台调控细则，目前明确提出将实行限购的城市已达36个。
尽管去年楼市调控政策如同冲击波般轮番出台，但是房价始终维持在高位。限购令因为在打击投资投机性需求上最为严厉和有效，因此被寄予厚望，成为楼市调控中最引人瞩目的也是最给力的举措。今年诸多城市出台或升级限购令，预示着以限购为主要措施的新一轮调控已经在房地产市场全面展开。
以北京和上海为例，在各地的限购令中，“外地限二、本地限三”是大致思路。“京版15条”规定，已经拥有两套住房的京籍市民禁止再购第三套房，外地家庭禁购第二套房。上海落实“国八条”的调控细则规定，对已拥有2套及以上住房的户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非户籍居民家庭等，暂停向其售房。
各地限购力度的差别主要反映在限购区域上。北京、上海等一线城市较为严厉，限购的区域范围均为全市，但是一些省会城市的限购范围较为狭窄，例如成都、南宁等限购范围仅限于市区。
另外，公众大多关注限购的执行日期。去年限购令出台后，福州、海口等城市就将期限定为2010年底。不过，由于房价始终居高不下，原本设定期限的城市均延长了限购期限，目前仅有贵阳、南宁等少数城市明确了限购执行期，大多数城市没有明确的结束日期。
许多人认为，打击投资投机性住房需求和加大保障房的供应力度是楼市调控的长期举措，今年限购仍将是房地产调控重点，在新的政策出台之前，限购力度不会轻易放松。从效果来看，限购对打击不合理需求立竿见影。但是也有很多专家指出，限购带有一定的行政强制色彩，对按照户籍、社保和纳税证明来设定限购门槛存在质疑。对限购的讨论有可能会带到今年的“两会”上。
限购措施逐渐升级
限购从初步的思路演变成楼市调控的核心措施，是与去年楼市的整体走势有关。
去年4月，针对部分城市房价过快上涨的局面，国务院发出了被称为楼市新政的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知初步提出，地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。作为一线城市的典型代表，北京于2010年4月30日率先推出限购令，暂定同一购房家庭只能在北京市新购买一套商品住房。
在楼市新政中，限购只是一个初步思路，没有明确的要求。总体上此轮调控在一定程度上给房地产市场降温，但是一些地方政府仍在观望，出现了近5个月的政策真空期，调控政策缺乏连续性，而且由于政策落实不到位，加之调控开始开发商和投资者有很多应对手段，各地房价在去年6月份以后又出现了一波快速上涨。
面对房价再次反弹的不利形势，9月份住建部等七部委联合出击，出台了二次调控五项细则，要求房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，在一定时间内限定居民家庭购房套数。继北京之后，上海、广州、深圳等一线城市以及福州、海口等二线城市纷纷跟进推出限购政策，并与限贷、提高二套房首付比例等构成了二次调控的核心措施。
去年四季度的楼市走势逐渐反映出限购的威力，不少城市的楼市新增客户需求锐减，成交量出现了明显下滑，开发商打折促销的现象增多，折扣幅度也越来越大。但是这仅仅是开发商应对销售量下滑的试探性举动，房价实质上并未明显松动，一线城市甚至还在岁末出现了返季购房潮，房价反弹上涨的压力始终不减。
今年1月，楼市调控力度再度加码，在国务院推出的“国八条”中，限购成为诸项调控措施中的重中之重，明确要求在房价过高、上涨过快的城市，从严制定和执行住房限购措施，在2月中旬之前出台住房限购实施细则。
限购向二三线城市扩展
国家统计局2月18日公布的1月份70个大中城市房价数据显示，有60个城市的新建商品住宅价格环比上涨，而与去年同月相比，涨幅超过10%的城市有10个。显然，去年楼市整体调控的效果并不理想。
1月份各地限购细则出台后，限购不仅成为众多购房者和市场主体关注的热词，在陆续召开的地方“两会”上也成为热议话题。各地的政府工作报告大体上描绘出今年楼市调控的思路，就是将“最严厉的调控”进行到底。尤其是北京、上海等一线城市的地方政府对房价调控的态度坚决，在调控向纵深推进时，限购也在范围内逐步推开。
“国八条”中提出的应出台限购细则的城市为，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市。除去一线城市和省会城市，2月22日，无锡成为落实“国八条”出台限购令的地级市。限购逐渐向二三线城市扩展，有望直接阻断部分不合理购房需求。
今年以来，限购不论从范围上还是力度上都比去年有所加强。据了解，住建部已经初步拟定了第三批执行限购令的城市名单，主要针对已出台前两批限购令名单城市之外的大中型城市以及交易比较活跃的三线城市。这意味着，今年限购将成为覆盖范围的楼市调控重要措施，而执行力度将大大增强。(李文龙)
来源：金融时报
我国社会政治经济中的盛事——两会即将开幕。本报在中证网推出的“中国证券报2011年两会网上调查”结果显示，房价、物价和股价成为今年两会网民最为关注的三个热门话题。此外，收入分配改革及医疗、养老等民生问题也是网民关注的热点。
最迫切：控房价抑物价
“中国证券报2011年两会网上调查”结果显示，超过93%的网民表示自己关注即将召开的两会。在选择“今年两会您最关心的话题”时，高房价和楼市调控、通胀形势和物价走势以及股市等资本市场的运行和发展、收入分配改革、医疗和养老保险制度改革成为网民关注话题的前五名。
另外，接受调查的网友表示，今年两会期间最关心的财经问题分别是央行紧缩政策到何时、新三板及国际板等证券市场创新、资源税改革和个人所得税调整、中国经济增速是否将会回落等问题。
房价问题已连续三年蝉联中国证券报两会网上调查的热点话题之首。而且网友的物价满意度调查结果显示，高房价成为影响物价满意度的选项。
当下，“国八条”重磅落地，房产税“敲山震虎”，各地限购令密集出台，再加上加息步步紧逼，楼市“最严调控”正在升级。1月份楼市成交显著萎缩，春节楼市跌入“冰点”，在这一轮调控高压下，多方都期盼楼市出现“合理调整”。
但调控政策显效有一个滞后期，短期内房价还难有明显松动。接受调查的网友认为，限购、打击囤地、炒房等房产投机行为，调整土地财政政策，规范房屋租赁和房产中介服务，加强保障性住房建设，推广房产税等措施将有效调控房价。有分析人士认为，交易量的下降能否转变为实实在在的房价下降，还将取决于调控政策的持续性和执行力。
在本次调查中，通胀和物价走势的关注度仅次于房价。手中的票子毛了，居民对物价的满意度正降至低点。对此，多管齐下、调控物价成为当前经济生活中的头等大事。
目前，中央及各地政府已明确加大对“三农”投入，加强农田水利建设，保障粮食供给；果断动用包括货币政策工具在内的一系列金融手段缓解通胀预期，2010年至今，央行已接连8次上调存款准备金率、3次加息，力抑通胀；减少农作物流通成本、打击炒作农产品行为，完善建立稳定物价的长效机制。
最期待：股价涨 股市稳
股市等资本市场运行与发展问题也一直是本报两会网上调查的热点话题。在接受调查的网民中，47%的网民认为今年A股走势将以震荡调整为主，29%的网民认为今年股市将逐步攀高，21%的网民表示行情走势难以明确，仅有3%的网民认为股市会破位下跌。
华安证券认为，伴随着3月初两会召开，货币政策会进入短暂观察期，与两会相关的议案、提案和报道，可能会形成市场新的热点。
今年两会的一项重要议程就是批准“十二五”规划，为今后五年经济社会发展绘制蓝图。而在“十二五”规划中，战略性新兴产业已被明确为规划编制的重点之一，产业的发展方向、战略重点和重大举措也将随之确定。
中信证券认为，调结构导向下益的当数新兴产业。预计两会召开之前，产业振兴规划可能会陆续出台，节能减排、环保、生物制药等政策的陆续出台将会给市场带来热点。
中原证券建议投资者关注两会可能集中的三大主题，一是民生保障主题，包括大农业、家电、汽车以及零售等消费行业有望受到持续的积极影响；二是新兴产业投资主题，包括节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等七大新兴产业面临结构性投资机会；三是体制改革主题，证券、软件、有线传媒、医药等行业及重组概念股将出现明显的投资机会。
对于今年股市行情，长盛基金认为，宏观经济政策已进入紧缩周期，但从力度来看，每次25个基点的加息难以在短期内扭转市场通货膨胀预期。未来，股指上升空间被压制，超级大盘股机会较小，中等偏小的优质成长股可能会有结构性机会。在具体的投资中，长盛基金表示，将沿着经济转型的大方向布局，重点关注七大新兴产业，自下而上精选个股，关注流动性预期阶段性偏松窗口下的资源品可能超跌反弹的主题性投资机会，寻找一些安全边际较大的个股。
此外，在网友最关注的证券市场热点问题调查中，未来股市走势、严打市场内幕交易、“三高”和破发频现问题、并购重组等排名靠前。
按照得票数高低排序，网友认为我国证券市场目前的问题分别是缺乏对中小投资者的保护和充分的信息披露、监管力度不够、新股发行制度仍需完善、建立退市制度、上市公司关联交易等黑幕、缺乏分红约束机制等。
最关键：涨工资 保民生
在此次调查中，收入分配制度改革的关注度仅次于房价、物价和股价。人大代表辜胜阻日前指出，当前中国财富分配的失衡已经影响社会公平和稳定，合理调整收入分配关系成为当前群众呼声最强烈的问题。
收入分配是“十二五”时期避不开、绕不过的重大问题。“十二五”规划建议已明确提出，要提高“两个比重”，即提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；实现“两个同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，并将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一。
在此次调查中，对于“您认为未来应采取怎样的措施，有效提高收入分配公平”的问题，接受调查的网友认为应建立工资正常增长机制，根据GDP和物价上涨指数调整工资水平；健全社会保障制度，提高收入保障线；调整不同行业之间收入差距；调整税收杆杠、扩大中等收入人群比例。
国务院总理温家宝日前在与广大网民在线交流时也表示，将提高个人所得税起征点，这是今年给老百姓办的件实事。
辜胜阻还建议，要完善有利于政府重视居民收入提高的政绩考核体系。对居民消费率、居民收入和劳动报酬比重以及中产阶层比例分别设置科学、合理、量化的改革目标，明确推进收入倍增计划的实施时间表，加快推进收入分配改革的进程。
教育、医疗、养老等民生问题也是网友关注的热点。在居民的物价满意度调查中，医疗、食品和教育支出列于房价之后，成为影响满意度的重要因素。
记者 丁冰
来源：中国证券报
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